奢侈品关税暗战升级 两部委僵持症结目录

　　虽然遭遇了来自双方的否认，但外界还是倾向于将财政部与商务部两家官网上的表态，理解为在奢侈品降税事宜上的“互掐”喊话。
　　
　　就在半月前商务部新闻发言人姚坚第N次表态称，进一步降低包括部分中高档商品的进口关税是大势所趋，各部门对此也达成基本共识之后，财政部方面却表示并未听闻此说法。不单如此，与商务部网站刊登下属媒体文章倡议调降进口环节税针尖对麦芒的是，财政部网站在首页挂出题为《不应取消或降低奢侈品进口消费税》的文章，称对进口奢侈品征消费税是对富人征税，无疑有利于社会公平，不但不应降低反而应提高。
　　
　　“两部委迄今没有进展的原因就在于尚未明确奢侈品范围，待明确后预计10月有望出台相应措施。”世界奢侈品协会中国代表处首席代表欧阳坤向南都记者表示。
　　
　　财政部对关税问题权威性更大
　　
　　“商务部和财政部可能在近期向国务院提交一份关于扩大进口的方案，其中包括关于降低奢侈品进口关税的相关问题，降税只是时间问题。”姚坚的表态与商务部官网上所刊登的下属媒体国际商报的观点遥相应和。
　　
　　而财政部财政科学研究所副所长刘尚希（微博）向媒体的表态则被视作是财政部的真正态度。在其看来，一个人均G DP刚到4000美元的国家奢侈品消费却占全球的1／4，本就值得反思，再不通过征收消费税对富人征税，将更不利于社会公平。
　　
　　在财政部官网挂出的文章中，罗列了取消进口奢侈品消费税后可能造成的负面影响“一方面加剧了收入分配不公，另一方面无疑是要敞开大门，让国外产品直接冲击民族工业的生存和发展。”刘尚希强调，现在提倡的扩大内需就是要降低对外部市场的依存度，鼓励国内企业生产更多产品，降税拉动的则是国外产品的生产。
　　
　　一边是为了促进消费、增加进口，希望降低奢侈品税率的商务部，另一边是考虑到分配平衡，希望维持甚至提高关税的财政部，呼吁了多年的降税迟迟未见成效似乎正是不同势力拔河的结果。而据记者了解，进口产品关税的调整并非某一个部委就可以决定，需要由国务院关税税则委员会全体会议审议通过，并报国务院批准才能实施。据现行机构设置，国务院关税税则委员会主任由财政部部长兼任，成员来自财政部、发改委、商务部等11个部委，办公室则设在财政部关税司，承办日常工作。中国社会科学院财贸所研究员杨志勇（微博）也称，从行政角度来看，财政部对于关税问题无疑有着更大的权威性。
　　
　　“两篇文章并非正式文件，不过是各部门专家的态度，不能表示两部门意见不一致。”国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济称，降低进口关税将直接减少财政收入，是财政部对此较为慎重的重要原因。财政部数据显示，2010年进口货物增值税、消费税和关税增幅分别为35.7％和36.6％，增收额占全年比重超30％，成为支撑税收增长的主要税种。
　　
　　调整奢侈品范畴可实现间接降税
　　
　　“商务部和财政部分别从进口角度和国家收入、社会平衡角度看问题，两个声音都有一定道理。”欧阳坤表示，但关键则在于应先弄清楚哪些是奢侈品，哪些不是，对于已步入必需品的物品必须考虑减税。“如香水，10年前可能是奢侈品，但10年后就很难说了，不能一棒子打死。”北京大学经济学院财政学系主任林双林和商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍也同样认为，奢侈品这个概念应与时俱进，已不再是奢侈品的产品重新分类后，即可划定出减免进口税的空间。
　　
　　记者了解到，目前国内进口关税从6.5％-18％不等，增值税为17％，消费税为30％。而在化妆品领域其实已实行不同税率，例如唇用、眼用和粉类产品的关税都是10％，甲油等指甲类化妆品的关税则为15％，护肤品的关税虽然为较高的16％，但消费税则只有8％，因此整体税率是化妆品中最低的。而即便如此，依然高达41％，与消费者将护肤品划出奢侈品范畴、减免消费税的期望相去甚远。
　　
　　在部分业内专家看来，除了通过调整奢侈品范畴实现间接降税外，至少还可以把奢侈品从价格和税率上拉开层次。“名表、珠宝、顶级皮具等可以无条件征税，香水、化妆品、服饰等则应适当拉开价格层次，据此分别征税。”欧阳坤表示，如在税收体系中实施分层次征税，价格越贵税率越高，也有利于防止品牌在中国恶性涨价，拉动消费者回流。
　　
　　事实上，降税对于进口奢侈品价格的改变或许并不如想象中的那么直接，但却可能改变国内的奢侈品结构。高关税之下，不少国际品牌并不在华投放全线产品，而是选择将部分高端产品放到欧美销售，在避免中国高关税的同时，曲线卖给中国游客，相应又拉动了旅游和相关产业链。与此同时，大量的国内加工贸易按照现行的政策，加工以后必须出口，到国外腾挪了若干倍价格，再由中国游客购回，进一步造成了奢侈品外贱内贵的问题。但是否降税便可一键修复包括消费者心理在内的所有问题，目前则无法有明确答案。