步正发：加快调整产业结构 推动全行业战略转型

　　3月27日，中国轻工业联合会三届二次理事会暨全国轻工行业工作座谈会在长沙召开，来自全国各地的400多位代表和理事聚首星城，中轻联会长步正发作理事会工作报告。
　　
　　步正发在报告中指出，2011年，在国家有关部门和各级地方、政府大力指导、支持下，中轻联和各行业协会认真贯彻中央决策部署，锐意进取、顽强拼搏，紧紧围绕轻工业结构调整和转型升级，履行行业组织职能。全行业共同努力，克服外部环境复杂、生产经营成本上升等多重困难，实现了“十二五”良好开局。一年来，轻工业保持了平稳较快增长，结构调整步伐加快，抵御风险能力增强。轻工行业全部工业企业累计实现工业总产值20.14万亿元，利润总额1.25万亿元，其中：规模以上企业实现工业总产值16.47万亿元，同比增长29.30％，利润1.00万亿元，同比增长31.98％。出口4431.1亿美元，同比增长23.0％，轻工累计顺差达全国贸易顺差的2.15倍。实施《轻工业调整和振兴规划》三年来，轻工业年均产值增长19.8％、利润增长15.3％、出口增长12.9％，有效地应对国际金融危机，为“十二五”发展奠定了坚实基础。2011年轻工业规模以上企业以占全国工业14％的资产创造了19.1％的产值、17.3％的利润、23.8％的出口、24.8％的就业。
　　
　　在总结中轻联工作时，步正发表示，一年来，中轻联秉承“遵守一个宗旨，围绕两个大局，履行三大职能，坚持四项原则”的工作思路，及时反映企业需求，推动轻工业发展政策的制定和实施；积极争取科技项目，推进企业科技进步和自主创新；突出重点行业，推进环保和节能减排；培育和共建轻工业特色区域和产业集群，推动产业集聚和有序转移；拓展展会功能，帮助企业开拓国内外市场；加强对轻工产品质量监督检验机构的管理和服务，积极参与国际标准化活动；加快人才队伍建设步伐；推进行业自律，不断加强自身建设。
　　
　　过去一年的成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，步正发指出，要清醒地看到解决轻工业粗放式发展方式的任务还十分艰巨，各单位在调整结构、转变发展方式方面从认识到工作力度还不平衡，一些企业对结构调整、转型升级缺乏动力。2011年轻工业主要经济指标增速逐季回落，企业生产经营压力加大，亏损企业、亏损额同比增速提高，部分小微企业经营困难。行业组织反映诉求、提供服务、规范行为的能力与企业和政府的要求还不尽适应，领导班子和员工队伍结构需进一步改善，内部规范还存在薄弱环节。这些需要我们在今后的工作中认真加以改进。步正发告诫，当前世界经济形势总体上仍十分严峻复杂，欧洲主权债务危机远未结束，市场动荡和各种矛盾加剧，经济增长动力明显减弱，世界经济长期低迷的可能性增大，贸易保护主义倾向更加突出。国内经济增速缓慢回落，需求增长存在下行压力。企业将面临国内外市场双双疲软、要素成本节节攀升、土地供应日趋紧张、环保成本进一步加大、发展环境更加复杂等诸多挑战。轻工业发展将面临结构性矛盾突出、自主创新能力不强、节能减排任务艰巨、国际贸易环境日趋复杂等诸多困难。
　　
　　步正发同时强调，尽管今年经济形势复杂、严峻，但我国经济和轻工业发展仍处在重要的发展机遇期。作为与人们日常生活息息相关的消费品产业，轻工业总体处在多层次需求拉动和优化升级阶段。我国工业化、城镇化进程涉及众多轻工行业，蕴藏巨大的发展机遇。轻工业综合竞争力仍处于上升时期，在相当长时间内，仍具有比较优势。国家宏观调控政策更加重视实体经济和居民消费需求，更加重视改善中小企业发展环境，为轻工业发展创造和改善了良好的政策条件和发展环境。国际环境危中有机，实现进口、出口的良性互动，提高企业走出去水平，仍有着广阔的发展空间。
　　
　　据此，步正发针对2012年工作的总体思路和任务提出了四个“牢牢把握”和四个“着力”：深入贯彻落实科学发展观，继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”精神，牢牢把握扩大内需、稳定外需，拓展新的需求；牢牢把握科技创新，产业优化升级；牢牢把握质量管理和自主品牌建设；牢牢把握发挥轻工优势和特色，促进做大做强企业同发挥中小企业优势、特色相结合。行业组织要着力提高反映诉求和政策建议的针对性、有效性；着力提高为行业、企业和会员服务的能力和效果；着力营造行业和企业改革发展和平等竞争的条件，进一步改善中小企业发展环境；着力提高自身素质和规范管理水平。
　　
　　步正发强调，2012年是实施“十二五”规划的关键一年，要联系实际认真做好规划的宣贯工作，按照规划明确和切实抓好全年重点工作。
　　
　　他要求2012年主要做好扩大消费需求，促进轻工业平稳较快发展；依靠科技进步，推进结构调整；切实抓好节能减排和环境保护；进一步提升轻工业特色区域和产业集群建设水平；开展“质量兴业”活动；做好先进模范表彰工作，进一步加强人才队伍建设等工作。
　　
　　步正发强调，要结合行业实际，认真贯彻国家有关扩大内需的政策措施，引导支持企业研发生产满足多层次消费需求的产品，进一步发挥各类展会对拉动、扩大消费需求的作用，坚持稳定外需的方针，发挥轻工业的外贸方面的比较优势，巩固传统市场，开拓新兴市场，巩固并扩大国际市场份额。要密切关注中小企业经营成本上升、融资困难等问题，采用多种方式推进国家关于进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施的落实，引导中小企业发挥优势和特色，搞好专业化协作配套，创造新的竞争优势。
　　
　　在谈到加快轻工文化产业发展时，步正发提出，要认真贯彻党的十七届六中全会精神，加快轻工文化创意产业的发展，要把轻工文化创意产业发展纳入各地政府文化事业发展规划，积极参与各地发展文化创意产业的重大活动和园区建设；不断提升轻工业设计水平，引导企业着力企业设计创新能力；加快工艺美术、文房四宝等手工业的发展；在教育、休闲、健身等领域中注入文化元素。
　　
　　在提到协会要不断提高服务能力的问题时，步正发要求各行业协会要不断完善服务行业的工作思路，高度关注电子商务、云计算、新一代网络信息技术等高新技术对生产方式、营销方式带来的影响；关注应对资源环境对行业发展制约的对策；关注正确处理媒体舆论同促进行业健康发展，维护消费者权益同维护企业合法权益的关系，为轻工行业创造良好的发展环境和舆论氛围。
　　
　　步正发指出，今年轻工业面临的调结构、转方式、促进轻工业平稳较快发展，提升行业组织服务能力和水平的任务十分艰巨。让我们在党中央的坚强领导下，团结奋斗，锐意进取，扎实推进轻工业“十二五”规划各项工作，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。